VS leggen voorlopige CVD tot 143,3% op aan zonnecellen uit India, Indonesië en Laos

Het Amerikaanse ministerie van Handel heeft officieel een voorlopig bevestigend besluit aangekondigd in zijn onderzoek naar compenserende rechten (CVD) naar fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium (C-Si PV), ongeacht of ze tot modules zijn geassembleerd, geïmporteerd uit India, Indonesië en Laos. Het bureau concludeerde dat PV-fabrikanten in de drie landen ongepaste overheidssubsidies hebben ontvangen, die aanzienlijke schade hebben toegebracht aan de belangen van binnenlandse Amerikaanse zonne-energieproductiebedrijven en de eerlijke concurrentieorde op de Amerikaanse zonne-energiemarkt hebben verstoord. Deze uitspraak markeert een verdere escalatie van de Amerikaanse handelsbeperkingen op geïmporteerde zonne-energieproducten, gericht op een belangrijke bron van overzees PV-aanbod voor de Amerikaanse markt, en zal de komende jaren het mondiale handelslandschap van zonne-energie opnieuw vormgeven.

Voorlopige compenserende rechten

Het Amerikaanse ministerie van Handel heeft voor elk land duidelijke voorlopige compenserende rechten vastgesteld, met aanvullende specifieke tarieven voor individuele ondernemingen naast de nationale uniforme tarieven, die alle in aanmerking komende PV-producten dekken die naar de Verenigde Staten worden geëxporteerd.

Indië: Het nationale uniforme compenserende recht bedraagt ​​125,87%. Specifieke ondernemingen, waaronder Mundra Solar Energy Limited en Mundra Solar PV Limited, zijn ook onderworpen aan hetzelfde accijnstarief van 125,87%, zonder gedifferentieerde tariefaanpassingen voor deze belangrijke Indiase zonne-energie-exporteurs.

Indonesië: Het nationale basisrecht bedraagt ​​104,38%. Onder specifieke ondernemingen heeft PT Blue Sky Solar te maken met een hoger voorlopig tarief van 143,3%, terwijl PT REC Solar Energy onderworpen is aan een relatief lager tarief van 85,99%.

Laos: Het nationale uniforme compenserende recht bedraagt ​​80,67%, van toepassing op alle lokale exporteurs van zonne-energie. Specifieke ondernemingen, waaronder SolarSpace Technology Sole Co LTD en Vietnam Sunergy Joint Stock Company, krijgen ook zonder uitzonderingen het tarief van 80,67% opgelegd.

Dit onderzoek heeft betrekking op producten die zijn ingedeeld onder twee belangrijke Amerikaanse Harmonised Tariff Schedule (HTS)-codes: 8541.42.0010 en 8541.43.0010, waaronder alle standaard fotovoltaïsche cellen van kristallijn silicium en aanverwante moduleproducten die betrokken zijn bij de handelsstroom tussen de drie landen en de Verenigde Staten.
 

Officiële handelsstatistieken onthullen de omvang van de PV-handel tussen de drie landen en de Amerikaanse markt in 2024, wat de aanzienlijke impact van de tariefuitspraak benadrukt. In dat jaar exporteerde India PV-cellen en -modules ter waarde van $793 miljoen, wat overeenkomt met 2,3 GW aan geïnstalleerde capaciteit, naar de Verenigde Staten, waardoor het de grootste exporteur van de drie landen is. Indonesië volgde met een export ter waarde van $415 miljoen (1,8 GW), terwijl Laos voor $336 miljoen aan PV-producten exporteerde, met een geïnstalleerd vermogen-equivalent van 1,9 GW. In totaal exporteerden de drie landen in 2024 voor bijna $1,54 miljard aan zonneproducten naar de Amerikaanse markt, waardoor ze belangrijke leveranciers werden voor de Amerikaanse nutssectoren-en gedistribueerde zonne-energie.
 

Tijdlijn van de zaak en parallelle antidumpingprocedures

Het onderzoeksproces kent een duidelijk tijdschema, waarbij de definitieve vaststelling van het compenserende recht naar verwachting officieel zal worden vrijgegeven6 juli 2026. De definitieve uitspraak zal bevestigen of de voorlopige rechten formeel zullen worden geïmplementeerd en aangepast, wat de handelsbelemmeringen op lange termijn zal bepalen voor PV-producten uit de drie landen die de Amerikaanse markt betreden.

Tegelijkertijd voert het Amerikaanse ministerie van Handel een parallel antidumpingonderzoek uit naar zonnecellen uit India, Indonesië en Laos, waarbij de nadruk ligt op de vraag of de producten op de Amerikaanse markt tegen oneerlijk lage prijzen worden verkocht. De voorlopige antidumpinguitspraak stond oorspronkelijk gepland voor augustus 2025 en is nu verplaatst21 april 2026. Eerder, in augustus 2025, heeft het Amerikaanse ministerie van Handel voorlopige vermeende dumpingmarges voor de drie landen vrijgegeven, waarmee een basis werd gelegd voor de komende antidumpinguitspraak: India heeft te maken met een dumpingmarge van 123,04%, Indonesië met 94,36% en Laos met een ruime bandbreedte van 123,12% tot 190,12%.

Indiener en analyse van de impact op de sector

De indiener achter dit dubbele CVD- en AD-onderzoek is deAlliantie voor Amerikaanse productie en handel in zonne-energie (AASMT), een coalitie die grote Amerikaanse binnenlandse producenten van zonne-energie vertegenwoordigt. Tot de kernleden behoren industriële reuzen zoals Hanwha QCELLS USA Inc., gevestigd in Dalton, Georgia, First Solar Inc., met hoofdkantoor in Tempe, Arizona, en Mission Solar Energy LLC, gevestigd in San Antonio, Texas. De alliantie heeft lang betoogd dat gesubsidieerde en laag{6}}geïmporteerde zonneproducten uit het buitenland miljarden dollars aan binnenlandse productie-investeringen bedreigen, waardoor binnenlandse banen en industriële veiligheid in gevaar komen, en heeft de Amerikaanse regering ertoe aangezet strikte handelsbeperkingen op te leggen.

Zodra de voorlopige compenserende rechten zijn gecombineerd met de komende antidumpingrechten, zullen dehet totale alomvattende tarief voor sommige exporteurs uit de drie landen zal naar verwachting hoger zijn dan 270%, een extreem hoge tariefbarrière die de Amerikaanse markttoegang voor PV-producten uit India, Indonesië en Laos vrijwel volledig zal blokkeren. Deze stap wordt door de VS algemeen beschouwd als een belangrijke maatregel om de zogenaamde 'origin laundering'-praktijken in de zonne-energie-industrie hard aan te pakken, en mazen in de wet te dichten die sommige buitenlandse fabrikanten gebruikten om Amerikaanse tarieven te omzeilen door productie en assemblage naar derde landen te verplaatsen.

Vooral voor Indiase producenten van zonne-energie zullen de hoge tarieven hen dwingen hun Amerikaanse exportstrategie uitgebreid te herwaarderen. Nu de Amerikaanse markt effectief gesloten is, zal India's grootschalige-productiecapaciteit voor zonne-energie moeten worden verlegd naar alternatieve markten zoals Europa, het Midden-Oosten, Zuidoost-Azië en Latijns-Amerika. Deze verschuiving zal de concurrentie op niet-Amerikaanse markten intensiveren en kan op de korte tot middellange termijn ook leiden tot aanpassingen in de mondiale toeleveringsketen voor zonne-energie en de indeling van de handelsstromen.